【先行登记保存是什么】在行政执法过程中，为了防止证据被转移、隐匿或毁损，行政机关有时会采取一种临时性的保全措施，即“先行登记保存”。这一制度在《中华人民共和国行政处罚法》中有明确规定，是保障执法公正和证据完整的重要手段。
一、什么是“先行登记保存”？
“先行登记保存”是指行政机关在调查违法行为过程中，对可能灭失或以后难以取得的证据，依法先行登记并予以保存的一种行政强制措施。其目的是确保证据的真实性、完整性，为后续行政处罚或司法程序提供依据。
二、适用情形
以下情况可适用“先行登记保存”：
| 情况说明 | 是否适用 |
| 证据可能灭失 | 是 |
| 证据可能被转移、隐匿 | 是 |
| 证据可能被销毁 | 是 |
| 证据具有时效性或易变性 | 是 |
| 证据对案件处理有重大影响 | 是 |
| 无明确证据但存在合理怀疑 | 否（需进一步调查） |
三、实施程序
1. 决定阶段：由执法人员提出申请，经负责人批准后方可执行。
2. 告知阶段：应当向当事人说明理由，并出具《先行登记保存证据通知书》。
3. 登记阶段：对相关物品进行清点、拍照、编号、记录等。
4. 保存阶段：将证据妥善保管，必要时可交由第三方机构保存。
5. 处理阶段：在法定期限内作出处理决定，如不予处罚则应退还证据。
四、法律依据
- 《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条
- 《中华人民共和国行政强制法》第二十四条
- 《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法规
五、注意事项
- 先行登记保存必须严格遵守法定程序，不得滥用。
- 保存期间不得擅自使用或处置证据。
- 若未在法定期限内作出处理决定，应依法返还证据。
通过上述内容可以看出，“先行登记保存”是一种合法、必要的行政措施，旨在维护执法公正与证据安全。但在实际操作中，也需严格遵循法律规定，避免侵犯当事人的合法权益。