多个热点城市开始着手调控土地市场

作者： 吴斯旻

在国家统计局发布“2021年1月70个大中城市新建商品住宅销售价格指数”次日，多个热点城市开始着手调控土地市场。

2月24日，青岛市自然资源和规划局发布消息称，为引导市场理性竞争，严格实行住宅用地“两集中”同步公开出让，全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂出让活动。

所谓“两集中”，是指集中发布出让公告、集中组织出让活动。

对于24日文件中提到的“在同一时期组织大量地块集中挂牌出让”，诸葛找房数据研究中心分析师陈霄告诉第一财经，这对于房企资金将产生一定的分流效果，使得竞拍同地块的房企数量减少，间接降低了土拍的激烈程度，避免出现土拍过热现象，土地的溢价率将会得到有效合理的控制。同时，对于房企来说，将会加速房企间的分化，资金雄厚的大型房企更具实力参与多宗地块的竞拍，拥有更多的拿地机会。

58安居客房产研究院分院院长张波分析称，该政策有利于降低土地市场的热度，由于热点城市的土地市场对于房价影响非常明显，今年以来，一二线城市不少核心区域的地块入市，部分地块的价格甚至接近于周边小区的房价，容易引发市场预期的变化。如果集中入市，土地市场的热度有可能会得到有效控制，并弱化对于房价的影响。

国家统计局23日公布的1月份70个大中城市新建、二手商品住宅价格情况显示，青岛新房价格环比上涨0.2%，同比上涨2.9%。而二手房价格环比下跌0.1%，同比下跌2.1%。值得注意的是，青岛二手房价的跌幅正逐渐收窄。从同比来看，其跌幅自2020年4月起一路收窄。

对土地市场推出新举措的不只是青岛。24日，有网传文件显示，天津、郑州等地也就土地出让相关政策下发文件。在有关天津的网传文件中称，为做好2021年住宅用地“两集中”同步公开出让相关工作，天津市确定于3月、6月、9月中旬，分三批次集中统一发布住宅用地的出让公告。而在郑州相关的网传文件中则称，自2月23日起，航空港区、郑东新区、经开区、高新区、上街区禁止发布住宅用地出让公告，上述区域住宅用地出让公告由市局统一组织发布实施。

24日下午，第一财经记者就网传文件内容先后向郑州、天津自然资源和规划局处求证，两地都证实网传文件内容的存在。

郑州市自然资源和规划局一位接电人员回应称：“该文件是根据自然资源部的相关会议精神制定的。后续会有更详尽的调控政策出台。”

天津市自然资源和规划局一位工作人员表示，该通知是工作沟通函，并不是正式对外的公开信息。目前，相关工作正在进行中。

对于上述一些城市的土地市场新举措，张波认为，该政策可能涉及的城市都是市场当下的热点城市，或者是长期以来土地供应量排名靠前的城市。该项政策一旦落地，对于土地供应节奏的要求也会同步提升，如何控制好分批次的土地供应，让市场能有效消化又不导致流拍率上升，是未来面临的一个难题。

那么推行“集中供地”模式后，地价是否受到影响?是否影响房企拿地节奏?

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，根据此次集中供地政策，可以重点关注每个季度末端此类重点城市的土地交易市场。但仍需注意特定的时间节点，如一般春节后都是房企密集拿地、补库存的阶段，要防范3月份出现的拿地高峰或炒作现象。

对于房企后续拿地方式，严跃进称，将发生三点改变：第一，从做规模型的房企来看，核心三四线城市反而会成为重点拿地的城市，因为此类城市拿地的约束相对少了。第二，集中供地的政策下是否需要联合拍地，这是房企后续会评估的内容，但是前期准备工作也需做得更扎实。第三，存量土地收购会成为热点，部分房企可能会担心此类集中供地政策带来的不确定性。

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