关键词：淘汰落后

　　目前，随着国家节能减排政策落实，立窑水泥等落后产能的淘汰已形成不可逆转之势。产业发展在一步步迈向新的里程碑时，也不可避免地经受着结构调整的阵痛。那么，谁来解读水泥行业落后产能在退出历史舞台的进程中，所带给业内人士的种种困惑？

华新水泥 李叶青：淘汰进程好一点，新一轮再投资欲望又强烈了
　　我想说一下去年以来的关于水泥价格、水泥市场上的一些忧虑。国家发改委制定了淘汰落后的政策，从1997年开始提议淘汰立窑、淘汰落后产能，真正开始落实、有所动作的就是2006年国家下发了淘汰指标以后，才确确实实动手了，我们也感觉到下了发淘汰指标以后带来的变化。这种变化也给很多业界人士和非业界人士带来很多思考。像成渝地区，关的比较猛一点，就造成了短时间内市场需求的空缺，造成价格大幅度拉升。我觉得对于中国水泥，我们不能简单地看平衡或不平衡问题。在南方地区我们做了一个统计，高峰时期的需求量和低谷时期的需求量，在一个月或者一个季度来看，大概有一倍的差距，四季度的时候需求量大概是一季度的1倍以上，产能准备的时候肯定会出现一些问题。大家也知道，供给和需求的杠杆一旦失衡的时候，市场上推波助澜的作用一下子就能把价格推到很高，这实际上给投资者和我们行业的生产者带来一个很不好的引导作用，就是觉得水泥行业很赚钱。目前部分地区立窑淘汰的进程好一点，好一点带来的结果是价格复苏的快一点，但是同样地，会引发新一轮再投资的欲望又强烈了一点。

祈连山水泥 杨皓：淘汰名单重复报，作表面文章
　　在欠发达地区，淘汰落后水泥生产能力，希望方方面面能再加大一些力度和关注度。像甘肃、青海在淘汰落后水泥过程中出现的一些问题。因为我们在那个区域内，所上报的淘汰名单我们都很熟悉，实际上有些厂早在三五年前就已经停下来，没有再继续生产了，现在又把他列入淘汰名单里，今年100万、明年100万又重复在报，只是作个表面文章。
　　当然要政府拿钱来补贴，安置职工，作为西北来讲没有这个财力。应该从各方面来进行，比如新标准、许可证等，还有以前提到过的，对落后生产能力的一些税收返还的优惠政策应该停止。既然国家是明令要淘汰的，那么对于资源综合利用所给予的返税就不合理。我们一吨水泥所拿回来的返税大概也就是5块钱到8块钱，有一些机立窑企业甚至很自豪的跟我讲，我的税全返，一吨能返20块钱的税。活的这么滋润怎么让企业关门？

河南省发改委 徐宝民：河南动手早，奖励资金只用于当年的淘汰项目不太合理
　　对于高耗能行业，河南省动手都比较早。2002、2003年就着手编制规划，04年就全面铺开对于落后生产能力的淘汰。因为这些行业动手早，调整力度大，成效也比较显著。但是我认为，国家奖励淘汰落后生产能力的奖励机制和政策中规定，当年出台的政策、当年拨的补助资金用于当年的淘汰项目。我们省因为动手早，在07年全省基本完成了水泥行业落后生产能力的淘汰，大家都知道，越是淘汰的早的地方到最后形成大气候的时候，不淘汰也不行了。但是毋容置疑，早期淘汰的难度可以说是最大，工作量也是最大的，中间的酸甜苦辣可想而知。我们觉得奖励资金只用于奖励当年的淘汰项目不太合理。因此，我建议奖励机制能适当地上溯，上溯一年或者是两年，并不仅仅是站在河南省的立场上讲，因为类似结构调整态度积极、动手早的不只河南一个省。

广东省经贸委 梁荣英：企业在许可证“真空”期应如何度过？
　　广东省的新型干法水泥比重只占到35%，低于全国平均水平15个百分点，这与广东的经济发展水平是很不协调的。另外，广东的落后水泥产能淘汰比较缓慢，在全国范围来看起步也比较晚。我认为广东在淘汰落后水泥产能中有两个问题值得关注。一是淘汰落后与生产许可证发放的问题。今年3月份有一批企业的生产许可证到期，我们淘汰的政策是今年年底关停，许可证到期后还有几个月时间，省质监局表示，今年列入淘汰名单的这部分企业不受理许可证发放，那么从四月份开始这批企业就属于无证生产，这个空间应该怎么做？我建议国家发改委能够出面协调，允许他们生产到年底，给他们一个出路，一个临时的许可证也好，或者是延期到年底的文件，要企业能够平稳的退出。不然让企业去换证还要投入，要达到新的许可证的要求，到年底又要关掉。另外，对于淘汰落后水泥的标准应该如何去计算？这个量既然有指标考核，那怎么来统计？我认为应该有一个标准的计算方法，立窑的窑径有2.5米、3米、3.2米的，到底怎样的窑算多少万吨。省与省之间也有比较，想要完成国家的指标应该有考核，这个指标我建议能有一个统一的计算方法。

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