在云南省临沧市沧源县，一位曾分管和领导国有企业改制的原副县长、县人大常委会原副主任、原国有企业改制领导小组组长，在主持国有企业改制过程中，自己收购了原国有企业——沧源县建材能源有限责任公司（以下简称建材公司，该公司由沧源县水泥厂和沧源芒回煤矿组成）。

    他就是张富生，从记者查阅的有关资料来看，他在还没有退休之前，就已经坐上了建材公司老板的交椅上了。

    国企办：具体情况不清楚

    沧源县位于云南西南部，处于中缅边境的阿佤山群山中，这里经济比较落后，在２００７年时，财政收入为８０００多万，而地方可支配的财政收入仅为３０００多万。该县没有什么大型工业企业，而建材公司是全县最大的企业。

    记者在对建材公司进行一周的调查中发现，这家公司是如何被张富生收为己有的，连负责国有企业改制的相关部门都不清楚。

    据沧源县国企改革办公室负责人邓爱民介绍，沧源县共进行了二轮企业改制，包括县内的糖厂等企业，都是将其直接卖给个人，而建材公司的改制是在第二轮企业改制中进行的。

    “２００３年时水泥厂约有３０多万赢利额，但是欠税多、欠费多，仅欠电费就达３００多万元，还有其他债务１０００多万元。”邓爱民认为，当时正是在这样的背景下进行改制的。

    那么建材公司是通过什么样的方式进行改制的呢？

    据沧源县国企领导小组办公室的一份文件中（沧国企改字[２００７]０２号）介绍：建材公司是通过媒体向社会公告改制为民营企业，于２００３年５月７日在临沧日报进行公告，同时也在沧源县水泥厂内张贴公告，还通过沧源佤山电视台进行公告；２００３年６月实行公开竞价转让，２００３年７月完成资产整体转让协议的签订工作，由张富生及其合作伙伴外商杨某出资竞标价６７５万元和承接１９７１万元债务及部分债权的方式，收购了建材公司。

    记者在调查中发现，建材公司在发布公告的时候，其中的债权债务并没有向当时的职工们公布。

    “建材公司是通过竞拍出去的，竞拍的价格是６７５万元，当时只有两人参加竞拍，一个是外商，另外一个是水泥厂原厂长，每一拍的价格是５万元，当这个外商将价格竞拍到６７５万元的时候，竞得了建材公司，后来这个外商到厂里一看，见隐含的负债较多，就将建材公司退掉了，而张富生就接手了这个公司。”邓爱民说。

    但记者在沧源县经济贸易局关于转让建材公司的《转让协议》上，看到只有张富生签的字，而没有什么所谓的外商杨某。

    从《转让协议》和国企改革办的一份文件（沧国企改字[２００７]０２号）上看出，经贸局同意将县建材公司的所有固有资产（企业净资产）产权、经营权转给张富生，转让价款为人民币６７５万元，并由张富生负责承接原公司所有债权、债务。

    在沧源县政府对建材公司职工上访的一份批复文件（沧政复[２００６]２３号）中可以看出，改制中进行核资并对不良资产进行报废处置，固定资产１５６万元，流动资产７７万元，共计２３３万元。确定有效资产总额２７０８万元，负债１９７１万元，所有者权益７３７万元（含职工入股的集体股７７万元），职工入股的７７万元集体股在改制中应由新企业承接并清退给职工个人，国有资产为６６０万元，在拍卖转让中以６６０万元为起拍价，最后成交价为６７５万元。

    由《转让协议》和这些政府文件可以看出，《转让协议》明确约定债权、债务由张富生承接，但在这些政府文件中，可以看出１９７１万元的债务已在有效资产总额中扣除。

    据职工反映，当时很多单位都还欠沧源水泥厂大约１０００万元左右。而债权到底有多少，协议和该文件中都没有说明。

    邓爱民说，当时还任县人大常委会副主任的张富生没有参加竞拍，“我们只认那个外商，至于那个外商和张富生是什么关系，是怎么来到沧源的，我们就不知道了。”

    一位曾想参加这起竞拍的知情人透露，当时的拍卖是由县经贸局主持的，仅仅只有两人参加竞拍，一个是外商杨某，另外一个就是原来的水泥厂厂长。

    这位知情人还透露，“由于当时建材公司并没有向外商提供详细的债权债务信息，外商在知道其中还有很多隐藏的债务后，就决定退出，但是后来张富生是怎样进入建材公司的，就不得而知了。”

    “债权债务公司为何不公开”

    对当时是如何进行拍卖的，沧源县很多部门负责人都说因为时间太长而记不清楚了。邓爱民说这是县政府主持的，当时凡涉及国企改革的相关部门都参加了拍卖会，“按理说拍卖应该由有资质的拍卖机构来主持，可拍卖机构是不管你的拍卖价格是多少，他们都要收取费用的，为了节约成本，就由县里自己主持拍卖了。”

    县国企改革办公室并不承认张富生参加竞标，可记者在采访张富生本人时，张富生说他是和另外两人合伙参加竞标的，和政府部门的一些相关手续也是他签字的，“按照程序，对县建材公司的拍卖公告在临沧日报上发出一个多月后，没有人来报名。当然，在此之前，国有资产的清查等等工作全部已经按照程序完成，都是由县里面组成的国有资产清查小组来完成的。原来我是国企改革领导小组的组长，但因涉及到我要参加竞标，我便退出了国有企业改革领导小组。由于没有人来报名参加竞拍，我就约了两个比较熟悉的外商，因为他们比较有钱，这两个外商来后，我们三人就是合伙人了。”

    张富生说：“当时参加拍卖的仅有原来水泥厂的厂方来参与竞标，后来我们以６７５万元中标。在投标

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