山西省委书记张宝顺日前指出，“‘节能减排’是山西的三个‘短板’之一，任务最重”。
    所谓“短板”，因为山西是一个能源基地，产业主要以煤炭原材料为主，而目前这个产业结构还没有改变过来，山西在节能降耗、治污减排方面的压力很大，由此产业结构调整、转变经济增长方式的任务很重。
    尽管山西去年经济增长能耗下降了3%以上，投资污染下降了2%以上，然而山西的能耗仍然是全国平均水平的两倍以上。
    也因此，业界人士中盛传，污染最严重的省份是山西。
    面对业界的盛传，山西省委书记张宝顺表示，“我们要敢于正视这个现实。下决心关闭污染严重、落后的中小企业，淘汰落后产能，我们在未来四年要把污染企业一个个关掉。”

“山西速度”的跨越

    山西是我国传统能源基地，拥有较大的能源和资源优势。在历史上，在新中国建设时期，在改革开放后的经济建设大潮中，山西为全国的发展作出过众多贡献。
    据统计，2006年，山西省建材行业规模以上企业完成工业总产值（现价）127.84亿元，同比增长14.5%；实现销售收入115.85亿元，同比增长16.55%，分别低于全国建材工业28.49%和28.69%以及全省工业20.94%和23.63%的增长速度。完成工业增加值41.96亿元，同比增长10.98%，也低于全国建材工业26.23%的增速，已连续二年工业生产增速趋缓。主要工业产品产量，水泥2171万吨（全社会2600万吨），比上年增长12.24%，其中新型干法水泥966万吨，占总产量的37%。
    然而在新近公布的全国重点扶持水泥企业60强名单中，山西省仅见到一家。
    而同处中原腹地的河南，近两年水泥业的发展却脱颖而出，发展势头良好。从2003年开始，水泥产量、利润总额迅速攀升，销售利润率也不断走高，2006年销售利润率高达7.74%。
    这一现象也引起业界的广泛关注。有业内人士指出，河南市场崛起主要得益于固定资产投资增幅较大，新型干法水泥快速发展，以及落后工艺立窑水泥淘汰力度大。
    对此，河南省环保局局长王国平表示，2006年，河南省环保局依法关闭、淘汰了１１３５家重污染企业和生产线，对２２３５家企业和生产线实施了限期治理或停产治理，辉县市、蒲山镇、无梁镇三个水泥群区关闭落后的立窑水泥生产线７９条，烟粉尘排放量年减少６．７万吨。而到2007年河南省将淘汰全部立窑，因此为新型干法水泥发展腾出了巨大的市场空间。同时当地企业如同力、天瑞、孟电、中联等大型企业的迅速成长，对市场有一定的控制力，一定程度上也降低了市场竞争程度。
    而对于山西水泥发展现状，中国水泥协会会长雷前治指出，山西目前除石材有些精品，而大部分建材企业在全国很难进入前10名，尤其是缺乏有规模有竞争能力的大企业。老的国有水泥企业没有抓住改革可以充分利用的政策机遇，包袱沉重，自顾不暇；后起之秀中的中等水泥企业发育不够充分。而重组才是山西水泥业走出困境的根本出路。
    日前，在国家发改委等八部委联合发布《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》的文件中提出，到“十一五”末期，淘汰落后工艺水泥2.5亿吨，平均每年淘汰5000万吨。从文件中，我们也看到，山西水泥2007-2008年将淘汰落后能力300万吨，09-10年淘汰落后能力400万吨。
    因此，对山西来讲，使工业生产增速与淘汰落后水泥产能的进程实现平行，这或许是个不小的考验和跨越。

“目标”与“现实”的距离

   日前，在山西省建材工作座谈会上，就山西“十一五”期间淘汰700万落后水泥产能的任务，山西省建材行管办主任郭世刚坚定的表示，“我们完全有信心完成这个目标！”
    2007年，山西将淘汰落后生产能力250万吨，尤其重点是关闭无证生产企业生产能力150万吨。山西“十一五”建材工业节能降耗330万吨标煤，年节约标准煤58.5万吨。
    郭世刚表示，日前，山西建材行管办正积极推进加强组织领导，建立工作目标责任制度，将淘汰落后生产能力任务分解落实到市、县，限期完成。并严格执行《水泥工业发展专项规划》，“上大”与“关小”有机结合起来，严格水泥化验室合格证管理和生产许可证管理，坚决取缔无证水泥生产企业，严格落实水泥准入制度，实行责任追究制度，建立落后工艺退出机制，加快淘汰速度。
    业内人士指出，政府部门的高度重视，采取必要的行政手段，将积极地推动淘汰落后水泥生产能的进程。
    2004年以来，山西省已先后两批下达了执行差别电价的高耗能企业名单。07年起，山西省扩大差别电价实施范围，在对电解铝、铁合金、电石、烧碱、钢铁、水泥、黄磷、锌冶炼等行业均实行高电价。根据新的差别电价政策，全省各地一律不得违规自行出台高耗能企业优惠电价措施，已经出台实施的立即停止执行。从今年3月20日起， 400多家高耗能企业已经执行高电价，淘汰类企业或生产设备差别电价提价标准由2006年的每千瓦时0.05元调整为0.20元；对限制类企业或生产设备提价标准由现行的每千瓦时0.02元调整为0.05元，提高该类企业的成本，限制其发展，加快其淘汰进程。
    同时，从3月20日起，山西省展开对煤炭、电力、冶金、焦炭、水泥等领域的技术革新，一批环境污染严重、生产技术落后的企业面临淘汰。煤炭行业继续加大关闭小煤矿力度，电力行业关停50万千瓦的小火电机组，钢铁行业今年重点淘汰100立方米及以下炼铁能力。水泥行业对落后工艺为直径2.2米水泥机械立窑生产线、窑径2.5米干法中空窑、直径1.83米及以下磨机设备，以及规模小于20万吨环保或水泥质量不达标的企业逐一淘汰。
    在山西省建材行业办在制定的计划中指出：各级政府要制定切实可行、积极稳妥的办法，分类处置，分步实施。严格执行差别电价政策，促使落后工艺快速淘汰，建立奖励机制与办法。积极推进企业的节能技术改造和节能技术进步。对于新建和已建企业1000t/d熟料及以上规模要建设余热发电系统；对于新建磨机全部应选用轴承磨、立磨、辊压磨等节能磨机和预破碎装置；对于现有轴瓦磨机要改选成轴承磨机，分别给予一定的资金奖励。并且实行未采用节能工艺和设备的企业不得进行新产品的鉴定和享受减免税的优惠政策。
    多项措施的实施，在推动山西省水泥工业的节能降耗，引导山西水泥行业走资源、能源节约型发展道路上是否会描绘出绚丽的一笔，我们拭目以待。然而可以肯定，2007年，对于面临淘汰落后产能和产业结构调整的山西水泥业来说，注定不会是风平浪静之年。