2006年，中国水泥工业的列车呼啸前进，运行平稳，水泥产量在保持快速增长的同时，产量与效益同步增长，经济运行的质量显著提高，新型干法占领半壁江山，落后工艺退出加快，行业结构得到改善。年终岁末，水泥商情网（报）记者带着2006年水泥行业的几个热点问题，采访了中国水泥协会秘书长孔祥忠先生，现将采访记录整理如下，以飨读者。

    水泥商情网：2005年，中国水泥工业在结构调整的“高调咏叹”和产能潜在过剩、利润下滑的“声声叹息”中走过，水泥行情可以用“惨淡”二字来形容。即将走过风风雨雨的2006年，请问您是如何看待2006年水泥行业的发展？

   孔祥忠：2006年1—11月，全国城镇固定资产投资79312亿元，比去年同期增长26.6%。央行预测2006年中国国内生产总值增长将超10％报告预测，随着全社会对水泥的需求逐步增加，全国水泥产量稳步增长，1-11月，累计生产水泥109742.63万吨， 2006年全国水泥产量将超过12亿吨，比2005年同期增长超过20%。全年水泥价格基本上呈平稳逐波上升趋势，低迷的水泥市场价格稳步回升，进入11月后，水泥价格上涨幅度也明显加大，局部地区每吨水泥价格抬高100多元，1-10月全行业实现利润101亿元，同比增长1.3倍。预计全年行业利润将达到150亿左右，经济运行呈现好的态势，迎来了“十一五”良好开局。
    经过2004—2005年一系列宏观调控措施后，2005年的经济过热迹象有所缓解，随着调控力度一定程度的放松，以及“十一五”规划开局之年，各地经济发展热情高涨，政府投资、民间投资、国外投资旺盛，2006年经济运行热度又有所回升。水泥行业，经济运行平稳健康，市场需求持续旺盛，行业景气继续回升，水泥产量价格齐升，盈利情况大幅改善，发展前景众人看好。总体上看水泥行业运行态势与同期股票市场大盘走势一样，是一路走高！

    水泥商情网：今年，国家有关部委下发了《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》、《水泥工业产业发展政策》、《水泥工业发展专项规划》。这三个重要文件出台，对我国促进水泥工业的发展将会起到怎样的作用？

    孔祥忠：2006年是“十一五”的开局之年，也是经国务院批准中央政府出台专门关于水泥工业红头文件最多的一年。4月13日，国家发改委、财政部、国土资源部、建设部、商务部、中国人民银行、国家质量监督检验总局、国家环保总局印发了《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》；10月17日，国家发改委相继发布了《水泥工业产业发展政策》、《水泥工业发展专项规划》。文件是加强和改善宏观调控的重要依据和手段，它规定了鼓励什么，禁止什么，发展什么，对限制盲目增加产能和淘汰落后能力也有具体要求。不仅提出了行业准入门槛标准，也通过严把土地和银行信贷两个闸门来规范投资秩序，把管理的关口前移，这将有效地防止盲目投资和低水平扩张。此外，产业政策对水泥产业布局调整、产业技术政策、企业组织结构调整、能源消耗、资源节约和循环经济等各个方面都有具体的规定，不仅明确了行业发展方向，规定了发展的原则性意见，而且有量化指标和期限。
    这三份文件可以说“十一五”期间水泥行业纲领性文件，将会对水泥产业和水泥企业健康有序发展起到重要的指导作用，对强化全行业转变增长方式的紧迫感，促进结构调整，提高水泥工业整体素质，实现水泥大国向强国转变具有重要意义，全行业要认真贯彻执行。

    水泥商情网：据说有关部门正在审定一个重点支持水泥集团名单，政府将在项目核准、土地审批、贷款投放上予以扶持。请您谈谈推选“重点支持水泥企业”的目的何在？

    孔祥忠：2006年国家部委颁布的水泥行业三个重要文件都提到了“提高产业集中度”的问题，目前水泥行业约有企业6000多家，平均规模不及20万吨，产业集中度过度分散；前10大企业集团总产量占全国总产量的比重也不足15%，行业集中度亟待提高。水泥行业的规模效应十分显著，规模大的水泥企业,综合效益就会好，其抗风险的能力也较强。强者恒强、弱者更弱的马太效应在水泥行业非常明显。在激烈的市场竞争中,通过重组、并购、联合等方式，提高产业集中度，扩大生产规模，优化资源配置，形成规模效益,当然这也是企业降低成本,提高盈利的主要途径。
    不久前，中国水泥协会受国家发改委有关部门托委，组织业内资深专家严格按照水泥产量，经济效益、发展潜力、在区域市场的整合能力和新型干法水泥生产线的比重等条件，评选推荐一批重点企业名单，已经报送到国家发改委等有关部委会签待审批。这是落实水泥产业政策的具体措施，预计不久将面世。此次重点企业的评选过程坚持标准，程序公开、公正的原则，优中选优，强中选强，评选的企业都必须是各省市区主管部门推荐的企业。
    这批重点支持水泥企业的名单不是“终生制”，要实行动态管理，几年过后，将根据企业发展的情况和优胜劣汰的原则，适时做出调整。推选出一批重点企业做为水泥行业的“国家队”、“省队”，使其在提高产业集中度、推动行业结构调整中成为主力军，发挥出重要作用，这对提高产业集中度，促进水泥工业健康发展具有积极意义。

    水泥商情网：2006年新型法水泥在我国水泥总量中占多少比例？但就企业数量而言，立窑水泥企业还占绝大部分。请问您认为立窑水泥企业下一步该如何发展？立窑水泥企业该建立怎样的退出机制？

    孔祥忠：宏观调控已见成效，2006年新型干法水泥产量高速提升，比重已达50%，占领了“半壁江山”。新型干法工艺取代落后的生产工艺是大势所趋。经济快速发展和国家宏观调控的双重作用为水泥工业的结构调整提供了良好的发展机遇，目前，大部分地区水泥市场开始回暖，产业的发展更加健康，水泥工业的结构调整快速率向前推进，落后生产工艺退出进一步加快。由于我国幅员辽阔，地区经济发展极不平衡，因此立窑的退出还有一个过程。立窑企业的存在还是退出，主要决定于两个因数：一是产品在当地的市场竞争能力；二是国家和地方政府的政策法规的影响力。产品的市场竞争能力实质上就是质量和成本。作为立窑企业经营者要审时度势，领会国家产业结构调整的大政方针，结合立窑企业所在地方实际和企业自身条件，决策企业的发展经营战略。
    今天的新型干法水泥企业有很多是由立窑企业发展过来的，有条件的立窑企业还可以继续上新型干法线，也可以改成水泥粉磨站。当前，立窑企业在逐步退出市场的过程中应积极争取合法权益，解决立窑企业职工安置问题，为政府建立合理退出机制献言献策，部分省市在处理立窑退出时所采用的“政策引导，经济补偿”方法是值得借鉴推广。立窑企业的经营者要立足当前，着眼未来，对于改造的投入、获利的情况、运营的时间、退出的型式、重组的机会等等进行认真地分析研究。考虑各种情况，权衡利弊，以争取主动，合理规划，以开创未来。

    水泥商情网：2006年，并购仍旧是中国水泥业的主题，当外资水泥巨头加大对国内水泥企业的并购力度，甚至在国内水泥市场攻城略地的步伐已经渗透到上市公司层面。您认为目前外资并购在水泥行业发展进程中扮演着怎样的角色？

    孔祥忠：2006年，水泥行业外资并购风起云涌。摩根士丹利和IFC投资海螺水泥；拉法基控股四川双马；Holcim控股华新水泥；摩根士丹利收购山水集团股份；海德堡Heideberg收购辽宁工源水泥、参股冀东水泥；爱尔兰CRH参股亚泰水泥、收购黑龙江小岭水泥；葡萄牙西姆泊Cimpor收购山东榴园水泥；英属维尔金群岛Wealcity公司携手G海螺入股巢东股份……。
　　改革开放以来，水泥工业积极利用外资，取得了很好的成绩，外资为我国水泥工业的发展是作出贡献的。当前引进外资目的有四点：一是引进资金，解决快速发展、扩张的资金短缺问题；二是引进先进的技术，进一步提高完善我国新型干法水泥工艺技术；三是引进先进的管理，提高水泥企业整体素质；四是引进先进的理念，增强我国水泥企业环保、安全、社会责任感等方面的理念。20多年来，我国水泥工业发展的历程表明，引进外资发展我国水泥工业，可以达到双嬴的目的。利用外资是我国的基本国策，必须坚决贯彻，对此要毫不动摇。我国已经加入了WTO组织，要承担相应的义务，不能以“威胁国家安全”等理由，简单拒绝外资的进入，在经济一体化的今天，要以全球视野看待外资并购，既不要把它妖魔化，也不要轻视它。要完善并购的法律法规，健全产业安全和反垄断预警机制，更要促进公平竞争、营造有利于并购方式发展的投资环境。

    水泥商情网：2006年9月，由财政部、发改委、商务部等5部委联合发出通知，将水泥行业出口退税率由13%降至11%。请问该政策的执行对我国水泥工业的发展有什么影响？是否会影响到出口企业的效益？

    孔祥忠：国家五部委联合发出通知，自9月15日起将水泥出口退税率由13%降至11%，这表明了国家对水泥这种产品出口的政策导向。近两年水泥产业结构调整剧烈，国内水泥价格低迷，为了保护结构调整的成果，保证产业健康发展，维护企业的利益，同时满足国际市场的需求，中国水泥协会去年在厦门紧急召开了水泥出口会议，征询出口企业意见，及时向国家有关部门反映情况并提出建议，得到了政府部门的支持。税率调低两个百分点不会对水泥企业造成太大影响。
    2005年以来，国内水泥市场价格低迷，而国际水泥市场需求量增长较快，因此拉动了我国水泥出口快速增长。资料显示，2006年1-10月累计出口水泥及熟料3086万吨，出口的绝大部分都是新型干法水泥，水泥质量得到全面提升。预计全年出口水泥将突破3000多万吨，出口总量将比上年增长1000万吨，创出了历史新高。
    近两年水泥出口形势良好，但水泥企业不能盲目乐观。首先，水泥工业是资源和能源消耗型产业，国家政策不可能长期鼓励其大量出口，出口退税政策还会作出相应调整直至取消。其次，国际市场也会发生较大变化，这两年我国在中东和非洲承接了大批水泥工程项目订单，明后年这批项目将建成投产，满足本地市场需求，届时那些地区的水泥进口将会大幅度降低。

    水泥商情网：水泥工业如何发展循环经济，节能降耗及环保方面有何具体目标？

    孔祥忠：发展循环经济、节能降耗，将是中国水泥工业今后发展的“重头戏”。水泥行业资源、能源消耗高、污染物排放大的行业，但同时也是资源、能源节约和综合利用潜力最大的行业。因此，加快推进节能降耗工作，对行业业发展循环经济，实现可持续发展对水泥行业来说至关重要。目前，诸多节能技术在水泥企业得到应用，纯低温余热发电技术迅速推广，CDM项目得到企业重视，利用回转窑处置工业废物和城市垃圾项目也在许多企业启动。 “十一五”期间，新型干法水泥比例将要达到70%以上，水泥技术装备、能耗、环保和资源利用效率等要达到中等发达国家水平，（水泥熟料热耗下降到110kg/t标准煤，采用余热发电新型干法水泥生产线达到40%。水泥单位产品综合能耗下降25%；粉尘排放量大幅度减少，工业废渣年利用量2.5亿吨以上。这充分体现了落实科学发展观的要求，符合我国的现实和长远利益。抓好节能和发展循环经济也是水泥行业实现经济可持续发展的现实选择，是水泥产业政策的基本要求，是转变经济增长方式的重要途径。节能和发展循环经济与推进新型工业化高度一致，节能降耗是发展工业循环经济的重要内容。