马晓燕现任内蒙古自治区呼和浩特市散装水泥办公室副主任，并兼任市预拌混凝土散装水泥协会副会长。她自从调入呼和浩特市散装水泥办公室工作，就与“绿色”事业结下不解之缘，在这个平凡的岗位，逐渐从一名干部成长为一名副主任，是散装水泥事业这片热土培养了她，所以，她一直在为散装水泥、预拌混凝土“绿色”事业躬耕不止。

耕耘“绿色”

     呼和浩特市散装水泥办公室成立于1985年，当时一无办公设施，二无技术力量，三无资金，再加上社会对散装水泥极不认同。因此，多年来呼和浩特的散装水泥工作进展缓慢。马晓燕同志调入市散装水泥办公室工作，也是从这一天开始。从此，她与散装水泥事业结下不解之缘，成为一名光荣的耕耘“绿色”事业的人。面对散装水泥工作的这种后进局面，为了让全市方方面面认同散装水泥，支持发展散装水泥，她与同事们在主任的领导下，踏上了“发散”的艰辛道路。

      首先，加大推广与发展散装水泥的舆论宣传力度，践行“深入、广泛”四字真言的工作方法。马晓燕同志和同事们千辛万苦从全国各地搜集来的有关发展散装水泥的标准和技术资料，进企业、下工地、上机关，将这些资料送到各级领导机关和有关企业，使他们了解全国推广与发展散装水泥的情况，掌握信息，以便提高对散装水泥的认识，改变思想观念；帮助企业算细帐，讲道理，不厌其烦地对他们宣讲发展散装水泥的经济效益、社会效益和环境效益，解除他们的顾虑，加深他们对散装水泥的全面了解，大力宣传发展散装水泥是国家既定国策和新的经济增长点。通过他们艰苦踏实的工作，全市自上而下对散装水泥的认识发生了翻天覆地的变化，欣然接受并大力支持散装水泥事业。

      其二，加大政策法规的制定力度，加强组织协调服务能力，创造推广与发展散装水泥的宽松环境。在深入广泛宣传的同时，马晓燕同志协助主任一方面抓紧政策法规的制定，另一方面抓紧企业设施的建设，同时加强组织协调服务的能力。制定出台了《呼和浩特市散装水泥管理办法》、《呼和浩特市散装水泥专项资金管理实施细则》和《呼和浩特市建设工程项目使用散装水泥管理办法》。通过政策法规制定出台，为下一步发展散装水泥工作奠定了扎实的基础。

      其三，制定出台散装水泥政策法规，组织有效的力量，打一场推广与发展散装水泥 “攻尖战”的“硬仗”。一是以政策法规为先导，充分发挥其调控作用，为推广与发展散装水泥工作创造良好的环境；二是狠抓推广与发展散装水泥的一系列政策法规的贯彻落实；三是协调各部门的立法、执法和监督检查程序，特别是对“散装水泥专项资金”的征收管理，推广与发展散装水泥等方面抓出成效；四是对已颁布的政策法规，明确执法主体，加大监督检查力度，严格执行有关政策法规，逐步建立起适应市场经济的散装水泥工作宏观调控机制；五是加大以点带面工作的力度。根据不同地区推广与发展散装水泥中需要解决的突出问题，或对推广有普遍意义的问题，确定试点内容，通过试点，发动各地因地制宜抓好各种示范，树立典型，全面推进散装水泥工作的实施。

      经过马晓燕同志和同事们这些“散装人”十多个春秋的勤奋工作，呼和浩特市散装水泥事业步入了健康、快速、高效发展的快车道，职能不断健全，工作不断进步，效率不断提高，绩效比较显著。截止2005年，全市发展散装水泥的设施设备配套能力已经达到60%。目前，拥有散装水泥运输专用车300多辆。这有力地推动了全市散装水泥事业的快速发展。从1990年，全市散装水泥量仅有1.6万吨，散装率2%，发展到2004年，散装水泥量53万吨，散装率51%；到2006年，散装水泥量123万吨，散装率达到了53%的水平。

      其四，强化节能减排、保障我市建材行业健康发展，节约资源保护环境是构建资源节约型、环境友好型社会的本质要求。一是我国的基本国策，就节能减排关系到地区经济持续健康发展和人民群众的生活切身利益；二是节能减排是党中央国务院在新的历史时期，为实现经济又好又快发展而制定的重大战略决策，这是我们行业主管部门的责任。马晓燕同志协助主任带领散装办一班人，积极投身节能减排、这项艰苦的工作当中配合相关部门关闭应淘汰落后，小水泥、小粉磨站、小搅拌站、砖瓦企业近40多家，为地区经济发展和污染物排放减少到最低，并且工作力度还在加强，受到建材行业内一致赞同。

抢抓机遇

      国家要求省会城市及旅游城市禁止现场搅拌混凝土的规定发布后，马晓燕和同事们认识到：如大力不发展预拌混凝土，散装水泥产业得不到更快的发展和提升，会严重影响和阻碍建材工业的发展。所以，适时抓住国家出台新政策的契机，在积极发展散装水泥的同时，只有大力发展预拌混凝土，散装水泥工作才能大幅度的提升，城市基础设施建设才有发展前途，蓝天绿地工程才能早日实现，呼和浩特市也必须抢抓“禁止现场搅拌混凝土”这一机遇。马晓燕同志协助主任积极开展了该项工作。
      首先，分析现状，掌握情况，加大发展预拌混凝土宣传力度，力争得到政府支持。当时，呼和浩特市预拌混凝土企业仅有2家，而且规模很小，资金短缺，技术薄弱，观念落后。为了改变现状，我们加大发展预拌混凝土宣传力度，除大量印刷国家四部委《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》文件外，还编印了从确保建设工程质量、加快施工速度、减少环境污染、减轻劳动强度、加快实现建筑产业现代化进程等多方面使用预拌混凝土的优越性的宣传材料。发至市、旗、县、区有关单位和部门。经过努力，呼和浩特市人民政府出台了发展预拌混凝土的政策和管理办法。有了政策依据，下一步就是如何落实的问题，要想落实好政府这一新政策，横在眼前的几大难题又摆在面前：资金缺乏、观念落后、技术薄弱……

      其二，带着问题，走向全国，宣传呼和浩特的优势，招商引资，发展预拌混凝土事业。面对横在眼前的几大难题，及时抓住国家实施西部大开发战略机遇，各地各行业积极参与开发西部的大好时机。马晓燕同志和同事们下江南，奔波在长江及珠江三角洲地区；闯关东，奔波于长白黑水之间。带着问题调查研究，掌握发展预拌混凝土的第一手资料，广泛宣传呼和浩特市招商引资的优惠政策。虽然人跑瘦了，身体累病了。是“绿色”事业一直支撑他们，为发展预拌混凝土事业，如此不停地在全国打拼奔波了三年，终于从南方北方、关里关外、方方面面引进资金近亿元。

      其三，跑企业，下工地，协调来自各方面的关系，为企业在建设预拌混凝土搅拌站中排忧解难。有了政策保障，有了资金后盾，又投入到跑企业，下工地的奔忙之中。帮助企业查找技术资料，培训专业技术人员，解决技术难题和市场问题，协调来自各方面的关系，为企业在建设预拌混凝土搅拌站中排忧解难。近几年来，想方设法联系各有关部门和企业，大力提倡在水泥和预拌混凝土里添加粉煤灰、矿碴粉，将电厂和炼钢厂排出的颗粒污染物，变废为宝，创造财富。呼市近几年建材行业内的60多家水泥企业、预拌混凝土企业、新型墙体材料企业，每年可消化粉煤灰、矿碴粉100多万吨，这样同时达到了经济效益、社会效益、环境效益多赢的局面。

      在发展预拌混凝土事业中，经过马晓燕同志和同事们的努力工作，引进资金1亿元，到目前为止呼市地区预拌混凝土搅拌站由原来的2家，发展到40多家，固定资产投资达到15亿元，拥有预拌混凝土运输车400多辆、散装水泥300多辆、拖式泵60台、汽车泵车30台，年生产能力达到800万立方米。

组建协会

      马晓燕同志兼任市预拌混凝土散装水泥协会副会长，协助会长负责日常管理工作。因为，散装办的功能和作用主要体现在：政策调控、监督检查、组织协调、行业管理、提供服务等五个方面。发挥这五个方面的作用，单靠散装办是难以做好的，所以，预拌混凝土散装水泥协会是帮助散装办实施行业管理职能的基础。散装水泥从生产到使用是一个完整的事物发展过程，预拌混凝土散装水泥协会，参加整个过程管理、协调、服务是一种较好的管理模式。协会将在散装水泥整个流通过程中，起到桥梁和纽带作用，贯彻散装水泥政策、法规，组织协调社会化、现代化过程出现的问题。预拌混凝土散装水泥协会，它可以弥补散装办难以起到的作用，为散装水泥大市场、大生产、大流通提供全方位服务，是散装办更好发挥作用的得力助手。

      在2005年呼和浩特市成立了预拌混凝土散装水泥协会，三年多来，马晓燕同志协助会长，使协会主要围绕散装水泥政策延续工作，集中了行业的意志，为行业的建设与发展起到了有效的促进作用。协会与行业会员单位签定了自律责任书和预拌混凝土价格议定书，从而避免了许多行业内的恶性竞争。

      马晓燕同志做为一名“散装人”，经过多年来的风风雨雨，使她成为了一名光荣而坚强的耕耘“绿色”事业的人，虽然付出许多，但是“绿色”的事业一直支撑她，而无怨无悔。她坚信自己所从事的是一项“功在当代，利在千秋”的伟业。她将更加努力工作，带领同事们加快发展散装水泥、预拌混凝土事业的步伐，构建资源节约型和环境友好型社会，为呼和浩特市的“蓝天绿地”工程做出贡献。为散装水泥、预拌混凝土事业奋斗终身，为“绿色”躬耕不止。

马晓燕简历：    
      女，1977年12月出生。2000年7月，在呼市散装水泥办公室参加工作；2001年6月，任呼市散装水泥办公室人事科科长；2002年9月至2005年7月，在呼市党校经济管理专业学习；2005年9月至2007年12月，在呼市党校行政管理专业学习；2005年2月，任呼市散装水泥办公室副主任；2005年10月，被选为呼市预拌混凝土散装水泥协会副会长。■ 呼和浩特市散装水泥办公室