四川汶川地震已经过去4个月，灾后重建工作在陆续开展，在地震灾区的重建过程中，有很多水泥巨头在四川投资，不少行业人士认为未来四川水泥市场将面临激烈竞争的局面。记者在“2008四川水泥产业发展形势与对策研讨会”召开之际，专访了知名经济专家、四川省社科院可持续发展中心秘书长王小琪教授，请他为四川水泥发展和未来趋势作进深入解读。

    水泥商情网：有人认为，灾后重建的巨大需求带动了水泥、钢材等建材行业的发展，形成了良好的行业发展机遇，请问您是如何看待这个问题的？

    王小琪：按照经济学上的恢复原理，地震等自然灾害对经济造成了重大打击，同时又为经济恢复与进一步成长提供了新的动力和机会，四川地震后，恢复重建对生产资料要求量大，尤其对建材的需求量大，建材行业的发展对整个四川经济也是强有力的支撑，虽然短期内不大可能促进整个经济的发展，但从长远来看，四川灾后重建需要确实为建材行业的发展提供了投资机遇，进而拉动经济发展。

    另一方面，由于煤、电、油等能源价格不断上涨，要想经济能有长足发展，必须对现有产能基础做进一步的优化升级，提高有效供给水平，对相关行业的产量和需求量，也要做好产品服务的对接。

    水泥商情网：目前，全国水泥12强企业中，有一半以上的企业已经进川投资或正在考察，水泥行业中的其它大型企业也在大举进川。在这种情况下，您认为如何在把握机遇的同时，保持四川水泥产业的理性发展？

    王小琪：现在省外企业来川建生产线，都是建新型干法水泥熟料生产线。建生产线的投资是巨大的，日产2500吨的新型干法水泥熟料生产线需要2亿建设资金，产能越大所需建设资金就更多，这对中小企业而言，是难以承受的。所以在川的中小企业不一定要追逐建新型干法水泥线，而是应该在技术、人才、销售、设备方面更加注重提高、合作、联合，促进企业健康发展，同样可以找到新的出路。

    水泥商情网：从目前四川水泥行业现状和经济发展趋势看，灾后重建完成后，四川水泥很可能面临可持续发展问题。假设四川水泥产业产能出现过剩，在您看来，水泥企业和产业应该如何调整才能与市场需求相适应？

    王小琪：四川水泥企业应该适度多元化，而不是单一发展。水泥的发展应该与相关产品结合，开发产品面上的广度；政府、协会要利用职能做好宏观调控和协调，出台预警政策，防范过度发展；媒体也要注意报道方向，对行业导向加以引导。

    如果出现产能过剩，可以向其他产业转化。当然，政府前期的规划和引导很重要，能预防的就要预防，眼光要放长远一些，而不是只看眼前而忽略长远规划，否则会带来很多原本可以避免的问题。

    水泥商情网：对水泥企业而言，尤其是大型水泥集团在投资时，您觉得应该依靠什么决策使投资更加科学？

    王小琪：我们所处的时代是市场经济时代，企业投资主要依靠经济手段进行调节，政府在宏观上可以用政策加以引导，如金融、财政税收等政策。另外，还要辅之以必要的行政手段和法律手段，尽量让企业不盲目投资，对人力物力财力都有一个比较好的规划。同时也要考虑环境的承受能力，对有限的资源应该合理利用，而不是一味盲目投资，先污染后治理，是重复无用功。

    水泥商情网：对四川水泥行业而言，目前发展态势复杂，全国龙头企业都在四川建线，未来在川水泥企业的竞争关系有可能成为我国水泥企业发展的晴雨表，一旦产生这样的局面，对四川水泥发展有好处还是害处？您怎样看待这个问题？

    王小琪：根据目前大量水泥企业在川投资的情况来看，这种情况出现的几率很大，如果真的出现这种情况，也是有利有弊。

    在利的方面，四川需要投资，尤其灾后重建让这种投资需求变得更加紧急和迫切，而四川自身的投资环境很有限，外来投资无疑对四川本土就业提供了大量机会，会促进四川经济和相关产业得到比较快速的发展，同时让基础设施得到很大改善。

    而在弊的方面，大搞扩建的同时也会影响环境，如果规划不好还可能对资源造成浪费，对环境造成污染和破坏，也会影响四川本土企业的发展，让势力更小更弱的企业面临生存危机，甚至遭遇倒闭或破产的困境，所以应该更加关注。政府和协会要引导在川水泥企业的生产和投建，规划和协调好各大小企业的长足发展，让生产、重建、环保齐头并进，形成高产优质高效的集约型经济。

    水泥商情网：灾后重建会成为未来几年四川和几个临近省区的经济热点，就目前形式看，灾后重建对四川的可持续发展有着怎样的作用和意义？

    王小琪：四川汶川地震后，灾后重建成为全省乃至全国的焦点话题。灾后重建不是简单的复制，而是在新水平和新理念上作出的新的规划和建设。

    举个通俗的例子来说，长期以来我国很多建筑尤其是农村的建筑对地震没有防范能力，建房时没有抗震要求，5.12大地震后，由于人们对抗震意识的提高和政府对所建房屋提出了新的要求，要提高抗震强度，提高建房标准，提倡质量经济，抗震需要的建材对经济发展有促进作用。

    同时，要优化经济结构，对生态环境要注意修复和重视保护，政府统一规划和利用，杜绝如前些年圈水建电站等混乱局面的再次发生。

    水泥商情网：据您看来，未来几年中，四川整个经济的发展趋势是怎么样的？哪些行业在灾后重建中比较热门？国家和政府应该如何调整行业分配呢？

    王小琪：未来几年中，四川整个经济的发展趋势比较向好，发展可以保持比较高的速度，虽然受到地震影响，但是四川主体经济没有受到破坏，恢复重建在成都、德阳、绵阳等发达地区进展顺利，加上全国各地和海外的支援，提供的帮助，加速了灾后重建的进程。

    由于地震中破坏最严重的是房屋和一些基础设施，所以重建对建材的需要量急剧上升，而建材相关产业就会随之变得比较热门。另外，资源性产业，如投入比较少的旅游业，装备制造业，能源、化工、高新技术产业和农业都是未来比较热门的行业。

    国家和政府调整行业分配最主要的手段就是打破垄断行业对资源的垄断，让不同的竞争主体介入到不同的行业中，原本有人认为有些行业只能是一家公司做，比如航空、电力、电讯，就应该进一步打破垄断，收益通过经营来实现，而不是靠垄断资源。