2008年6月8日，根据国务院抗震救灾总指挥部四川前线指挥部和国家发改委的要求，为保障灾后安置和重建工作的顺利进行，经四川省政府同意，四川省物价局发布《四川省人民政府关于进一步加强价格监管保持市场物价稳定的紧急通知》。通知要求，从6月12日起，对四川省生产 的建筑用水泥的出厂价、销售价实行最高限价，对省外进入的建筑用水泥价格实行差价率控制。为此水泥商情网就该通知的有关详细情况到四川省物价局进行了解。

    水泥商情网：四川省物价局规定，自2008年6月12日起，对四川省生产的建筑用水泥的出厂价、销售价实行最高限价，价格水平一律不得超过5月11日各企业实际执行价格。一般水泥企业出厂价格有挂牌价、大客户合同价、零售价等，请问该如何具体去执行5月11日各企业实际执行价格？
    四川省物价局：6.12号省物价局根据国务院抗震救灾总指挥部四川前线指挥部和国家发改委的要求，对四川省生产的建筑用水泥实行最高限价，价格水平一律不得超过5月11日各企业实际执行价格。这当中包括企业5月11日执行的所有价格，挂牌价、大客户合同价、零售价等都按照5月11日的价格出售。

    水泥商情网：限价政策是对水泥生产企业出厂价格的控制，还是对水泥流通销售环节或终端市场价格的控制和干预？水泥流通销售环节或终端市场从空间上看比较分散，那么这方面是如何控制的？
    四川省物价局：首先是对水泥的出厂价、销售价实行最高限价，把源头控制住。水泥流通销售环节或终端市场价格的控制和干预，拿四川省来举例，省内的水泥如果跨市、州销售，省物价局会掌握一个尺度，这把尺度就是跨市、州的流通销售环节或终端市场价格对水泥整个市场的发展以及对灾后重建工作没有大的影响，物价局不采取干预手段。因为每个企业销售地点有近有远，成本有高有低，水泥流通销售环节或终端市场价格都不一样，在不超过限价的范围外，可以理解企业的这种做法。

    水泥商情网：我们看到限价措施可以对水泥企业比较容易实施干预，水泥的需求是一个刚性需求的产品，如果水泥紧缺，用户急需水泥，可能就会造成水泥价格的上涨，所以，在水泥的流通、中间销售环节应如何控制？
    四川省物价局：当前采取了最高限价措施，主要是由于灾后重建对水泥的需求，再加上这项措施出台也比较紧急，所以国家最先考虑到的是要使水泥价格稳定。在水泥的流通、中间销售环节上应该是下一环节国家紧接着需要考虑的问题，目前也是在研究当中。

    水泥商情网：四川省物价局限价的规定从2008年6月12日起执行，结束时间另行通知。灾后重建是一个很长的时间，可能需要3—5年，在这样一个很长的时间过程里，此次限价的政策是否长时间有效？
    四川省物价局：从目前的情况来看，暂时还无法估计限价政策会持续多长时间。要根据灾后重建的实际进展情况来决定，因为政府提出限价的规定就是为了保障四川省灾后安置和重建工作的顺利进行。到一定阶段的时候，经过政府研究认为取消限价对灾后重建没有影响时，那么就会取消这次规定。所以，目前重建工作还属初级阶段，我们还不能推算出具体时间。

    水泥商情网：目前水泥企业的生产成本普遍上涨，如电、煤、运输方面的成本给水泥企业造成很重的压力。有企业反映，限价对于他们来讲也是有一定的影响。对于这种情况，如何解决？目前四川水泥企业煤炭价格到厂价已高达800元之多，是否会对原材料价格进行调控？
    四川省物价局：首先所有水泥企业应该服从灾后重建特殊大局，在原材料价格上涨的情况下企业更应加强管理、降低成本生产出大量的水泥来支持灾后重建工作，无论什么情况都要适应重建工作的需要。
    其次政府也考虑到水泥企业有压力，所以限价有规定，如果企业所需的原燃材料价格上涨，那么企业可以如实向所在地物价部门报告，各地物价局参照《定价成本监审一般技术规范（试行）》及价格干预相关要求，在最短的时间内实施成本审核，并将结论报告上报省物价局，由省物价局采取确定加价率的措施。
    至于原材料价格的上涨是否会对其进行价格调控，目前国家也是在研究相关措施。但从国家本身来讲，由于因为煤炭早已市场化管理，国家出面干预操作还比较困难。

    水泥商情网：据了解，在灾后重建时期，国家鼓励水泥企业大量生产，甚至在这个特殊时期本来要淘汰的立窑也允许继续生产（合格）水泥。现在很多大型水泥企业就担心重建后水泥生产能量过剩会导致水泥价格下降，在这一点上，国家会采取措施稳定水泥价格吗？
    四川省物价局：这是一个长远的问题，水泥生产过剩使水泥企业担心也是可以理解。真要到那个时候，可能又是新一轮的优胜劣汰的战争，谁胜谁败由市场决定。水泥企业设备先进，生产成本低、规模大的不必担心被淘汰的问题，落后的象当前的立窑到那时是肯定要被淘汰的。当前四川没有加大力度去淘汰落后产能，所以，从大局来看即使是生产能量过剩，也是短期的。因此，担心水泥价格下降，现在来看还为时过早。

    水泥商情网：在这次规定中提到对省外进入的建筑用水泥价格实行差价率控制，差价水平由销区所在市（州）物价局确定并审批。请问具体如何执行？
    四川省物价局：省外的水泥价格由各省的物价局按政策法规来调控当地的水泥企业的价格。四川省此次价格限价仅针对四川省内的水泥企业在四川灾后重建特殊市场环境中的限价。如果进入四川的省外的水泥价格出现异常波动的情况，四川省物价局会联系该企业所属当地的物价局，联合采取干预措施。从目前的情况来看，省内入川的水泥价格基本平衡，没有出现波动情况。

    水泥商情网：如果水泥企业或经销商不遵循本次限价的规定，相关部门会怎样处理？
    四川省物价局：如果不遵循相关规定，我们将按照国务院下发的《价格违法行为行政处罚规定》的相关条例来执行。或责令其改正，或没收违法所得，并处违法所得５倍以下的罚款。或没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款。或情节严重的，责令停业整顿，或由工商行政管理机关吊销营业执照等。

    水泥商情网：截止目前的限价政策执行得情况如何？
    四川省物价局：从6月12日起，四川水泥实行最高限价以来，目前四川省内的水泥价格比较平稳，据走访了解，各企业都维持在5月11日的水泥价格。从而也表明了，水泥企业对灾后重建工作的支持，甚至有很多企业在发布这次限价规定以前就已经保持着原来的水泥价格。