4．加强农村“推散”工作，形成了农村散装水泥销售网络和配送体系

　　长期以来，农村散装水泥推广工作一直是薄弱环节。2006年，商务部根据我国农村发展现状，提出了《加快农村推广散装水泥指导意见》。在巩固城市“发散”成果的基础上，把“发散”的重点转移到农村，掀起了新一轮“发散”高潮。为改变农村散装水泥销售网点少、配送体系建设滞后、散装水泥使用率低的状况，商务部启动了农村散装水泥网点建设工作，为农户建房、新农村建设和农村基础设施建设等使用散装水泥提供了方便。浙江、河南、山东、河北的一些地区，形成了各具特色的农村散装水泥销售模式，这些地区每吨散装水泥比袋装水泥价格低20～30元，截至2006年年底全国各地已建立农村散装水泥销售网点947家。一些省市区已经研发了一系列适合农村散装水泥运输使用的专用车、罐和计量设备。有的地区已经采取各种政策措施，鼓励企业和个人投资农村散装水泥的发展，并通过对农村散装设备、散装车辆等给予补助、兴建示范点等形式来提高农村水泥散装率，取得了明显效果。

　　5．通过转变经济增长方式，发展和延伸散装水泥产业链来促进水泥生产、流通和使用全过程的节能减排

　　近年来。我们把转变经济增长方式、发展循环经济作为节能减排的突破口，发展和延伸散装水泥产业链。通过水泥散装化改变产品包装方式、采用专业化的流通方式和高效现代施工方式来逐步实现水泥散装化。为了转变经济增长方式，促进水泥生产、流通和使用等环节全过程的节能减排，将过高的能耗、污染降下来，我国采取了以下措施：一是在生产环节发展散装水泥，改变水泥生产企业落后的生产销售和使用方式。发展散装水泥节约了一次性包装袋，降低了水泥生产过程中的资源损耗。通过可重复使用的专用容器、专用运输工具代替一次性水泥包装袋，有效地节约了包装材料。2007年我国发展散装水泥减少包装袋114亿只，节约包装费用256．5亿元，由此节约能耗979．2万吨标准煤：二是在使用环节发展散装水泥，积极推动建筑业生产方式的转变。由于城市“禁现”从源头上堵住袋装水泥进入建筑工地，散装水泥的集中使用促进了建设项目质量的提高，减少建材用量。把现场搅拌改为工厂化集中搅拌，是用一种新型建材来代替传统落后的建材，能避免现场搅拌过程中受人为因素影响造成的建筑质量隐患，保证建筑物质量安全。同时，发展和延伸散装水泥产业链催生了预拌混凝土和预拌砂浆新兴行业产生，为资源综合利用开辟了新途径。发展散装水泥有利于综合利用，减轻固体废弃物对环境带来的压力。在推广散装水泥过程中发展起来的预拌混凝土和预拌砂浆工厂化生产方式带动了固体废弃物的再利用，如每立方米预拌混凝土可综合利用粉煤灰80公斤～100公斤，并可利用尾矿废石、钢渣、矿渣等固体废物制成的人工砂来代替天然砂。2007年，我国预拌混凝土产量达到6．1亿立方米，在发展预拌混凝土和预拌砂浆过程中，消耗粉煤灰887万吨，消耗尾矿废石约1109万吨，减少了天然砂石的开采，且在发展预拌砂浆过程中，有效利用了多年来堆积如山的工业废渣；三是在流通环节发展散装水泥，促进流通方式向现代化物流方式转变，通过引导建设现代物流体系，促进散装水泥流通方式变革。应用现代信息和物流技术改造传统水泥运输方式，降低水泥运输成本。通过政策引导、典型示范等推动水泥生产和销售企业加强散装水泥销售网点建设。通过建立散装水泥、混凝土、砂浆等现代物流配送体系，并运用现代信息科技手段来提高散装水泥物流现代化水平。同时，为解决散装水泥物流组织化程度不高、专用运输设备投资大等问题，积极探索散装水泥第三方物流、专用设施租赁等形式，通过流通的社会化、专业化、现代化来促进散装水泥、预拌混现代物流方式发展。北京、上海、江苏、浙江、辽宁等一些预拌混凝土生产企业将先进的GPS定位、现代信息网络技术运用到预拌混凝土运输、管理和物流配送过程中，使过去灰尘飞扬的搅拌站变成洁净的现代混凝土生产、配送中心。由于散装水泥流通环节均在密封的环境下作业，全部使用机械化、自动化操作，减少了污染物排放和城市噪音和粉尘污染，有效地改善了城市环境。据测算，与袋装水泥相比，每使用一吨散装水泥可减少粉尘排放4．2公斤，全国5．7亿吨散装水泥可减少向大气排放粉尘224万吨；减少二氧化碳排放．3244．5万吨：减少二氧化硫排放102.8万吨。同时，发展散装水泥还改善了作业环境，减轻了工作人员的劳动强度．避免了工作人员在充满粉尘的恶劣环境下吸人大量粉尘而患上矽肺病等情况。　　

　　6．大力推进水泥产业结构调整．加快了水泥散装化进程

　　2007年我国水泥产量达到13．54亿吨，占世界水泥总产量的50%，人均占有量950公斤，是世界人均占有量的2．5倍。但是我国散装水泥只占水泥总量的四分之一，而世界发达国家散装水泥率高达80%~90%，我国水泥生产结构和消费结构不合理。为了加快水泥散装化进程，缩短与发达国家的差距，使我国走向水泥强国，实现水泥工业的变革。五十年来，经过了几代装水泥战线上的干部职工的共同努力，按照科学发展，走新型工业化道路的要求，加快实现水泥产业结构调整步伐，积极推进技术进步大力发展新型干法水泥，依法强制淘汰关闭落后的机立窑和小水泥。据统计，2007年6月全国新型干法生产线已达748条，产量达72296吨，约占水泥生产总量的55%。2007年新投产的新型干法水泥生产线60条，余热发电项目50个。淘汰落后水泥产能7000万吨。新型干法水泥比重的提高，标志着我国水泥工业节能减排，淘汰落后产能，实现水泥散装化进程进一步加快。

    7．水泥散装化促进了水泥生产、流通和使用全过程的节能减排，经济、社会和环境效益十分显著

   2007年全国发展散装水泥实现了综合效益2 54．16亿元。节约标准煤1302.77万吨，其中：(1)节省包装可节约标准煤849．45万吨：(2)减少水泥破损量，节约水泥生产所需标准煤453．32万吨。减少粉尘排放量267．71万，其中：(1)流通环节减少粉尘排放量237．21万吨；(2)减少水泥破损量，折算生产环节粉尘排放量30．50万吨；减少二氧化碳排放量(水泥破损量折算生产环节排放)2071．4万吨。

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