对于广西崇左市2007年节能减排工作，国家环保总局和自治区环保局在年终核查时给予了较高评价。

    自治区环保局在向自治区党委组织部提供各市节能减排业绩评定时，对崇左市也给予了充分肯定。

    数字同样说明问题。

    2007年上半年广西崇左市化学需氧量排放量、二氧化硫排放量两个指标同比双下降，是全区两个出现“双下降”的城市之一。

    在崇左市2007年GDP增长16.8%的情况下， 化学需氧量与2006年同期相比仍下降了9.41％，二氧化硫控制在总量指标内，减排工作排在全区前列。

    广西崇左市节能减排工作取得的重大突破，何其不易！

    重点企业：排污逐步由末端治理向生产全过程控制

    当前广西崇左市工业结构中高耗能、高污染行业所占比重较大。全市共有46家国家重点监控排污企业，涉及制糖、酒精、淀粉行业中的所有企业。

    由于广西崇左市2006年万元GDP能耗增长1.5%，万元规模工业增加值能耗增长3.24%，不降反增。所以，“十一五”后四年，节能减排任务尤为艰巨。

    “管住总量、削减存量、控制增量”，在“十一五”污染减排的关键一年——2007年，广西崇左市环保部门多管齐下，“治污工程、结构优化、环境监管”三大重拳同时出击。

    实施减排治污工程，是有效削减存量的重要手段。根据崇左市产业结构和污染物排放特点，崇左市将节能减排工作重心放在重点行业和重点企业上，围绕建设中国绿色“糖都”和中国绿色“锰都”目标，加快实施糖业、锰业、建材业三大重点节能减排工程，采取清洁生产、技术改造和末端治理相结合的综合措施，加快推进节能减排工程项目建设。

    广西崇左市15家制糖企业充分发挥技术、资金、项目、管理和基础优势，通过改造和更换生产工艺和设备，引进了国内外一批成熟技术，使企业排污逐步由末端治理向生产全过程控制。引进真空无滤布吸滤机等设备，从源头减少污染物的产生；采用印度新型喷射冷凝器等设施提高水循环利用率，使各制糖企业水循环利用率普遍达85%以上；建设末端治理设施，使外排废水稳定达标排放。

    2007年全市共投入资金1.97亿元治理污染，完成了18个化学需氧量工程治理项目。全市15家糖厂有13家开工建设末端废水生化处理系统，其中7家已建成投入使用。废水处理能力由2006年每日处理98.1万吨提高到2007年的164.69万吨，化学需氧量减排效果明显。同时，3个糖厂完成二氧化硫工程减排项目3个，用蔗渣代替燃煤，削减二氧化硫的排放量。

    扶绥东门南华糖业有限公司是国家重点监控排污企业。过去该企业日榨5000吨甘蔗每小时耗水量为1500-2000吨，如今日榨2.2万吨甘蔗每小时耗水量却不足100吨。通过末端处理系统，生产过程中产生的废水95%以上实现循环再利用，其余基本实现达标排放。

    按市政府要求，全市所有糖厂2008年底前要建成终端污水生化处理设施并投入运行，全面达到国家清洁生产标准二级以上水平，实现化学需氧量排放量比目前减少70%左右。凡年底前污水排放不能稳定达标的企业，一律不允许生产。

    结构调整：淘汰落后产能腾出发展空间

    扶绥县沣桦酒业有限公司前身为扶绥县酒厂，始建于1957年。在去年底节能减排“百日行动”中，该公司由于生产规模小、能耗高、污染严重，成为崇左节能减排“百日行动”第一爆的对象。随着40多米高的烟囱轰然倒塌，原有生产设备被爆破、拆除，沣桦公司重新整合外迁进入扶绥县工业园区，不仅解决城区工业污染问题，也促使企业提升治污和生产能力。

    沣桦公司的重新整合，是崇左通过节能减排调整经济结构，促进产业结构优化升级的一个缩影。

    能耗、污染物排放与经济结构关系密切。经济结构不合理，产品、技术、工艺落后，必定导致能源高消耗、污染高排放。

    崇左市明确要求，“十一五”期间，节能减排要坚持“优胜劣汰、等量淘汰”原则，调整和优化产业结构，控制污染物新增量。从传统资源型加工业为主逐步向以依托资源、区位优势并重的现代工业转变，把排污总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，提高环保市场准入门槛，对不符合国家产业政策、不具备治污能力、没有排污总量指标的项目坚决不批；抓好落后产能淘汰工作，为优势主导产业发展腾出空间。

    锰业方面，增强高附加值产品开发，逐步淘汰小冶炼炉。建材业方面，加快新型干法水泥建设和落后水泥生产能力淘汰工作。对高能耗的铁合金行业、电解金属锰行业执行差别电价。严格按照国家对小冶炼、小水泥、小酒精、小造纸、粘土砖“上大压小”的要求，加速落后产能淘汰。据统计，去年市环保部门严格审批项目122个，环评审批率和“三同时”执行率达95%以上，从源头上较好地控制了新污染物的产生。全市关停排放化学需氧量落后企业5个、排放二氧化硫落后企业1个。崇左市先锋水泥厂、扶绥东罗等5家水泥厂通过建设水泥粉磨站，加工海螺集团水泥熟料，逐步取代立窑水泥生产。

    锰业是耗能重点行业也是崇左市支柱产业。环保等部门以节能减排为导向，以行业准入为契机，促使崇左市铁合金加工和电解金属锰加工企业走规范发展之路，去年先后有10家铁合金企业获得国家发改委公告企业行业准入资格，另外3家通过达标验收；有2家电解金属锰企业获得国家发改委公告企业行业准入资格，是至今为止全区惟一获得准入资格的2家金属锰企业，另外3家通过达标验收。大新县在去年节能减排“百日行动”期间，还对8台不符合国家产业政策的铁合金矿热炉进行强制断电和拆除，淘汰落后产能9.5万吨。

    通过整治，全市锰行业累计完成环境保护投入4200万元，通过准入验收的企业做到冷却水全部循环使用不外排，废气实现达标排放。

    环境监管：表明崇左节能减排决心和信心

    新丰新电解化工有限公司是一家电解金属锰生产企业。2007年9月，该公司由于无排污许可证向下雷河排放废水，被市环保局依法处以9万元罚款。公司提出行政处罚听证申请，市环保局也由此首次举行环境行政处罚听证会。通过听证，企业对环保法律法规有了更深了解，环保意识进一步增强。

    环境执法力度之大是之前少有的。市环保局局长韦家杰向记者举了个形象的例子。 2007年，市环保局先后对4家违法排污的企业进行处罚。

    由于之前较长一段时间罚款案例较少，如今罚金入账时，账户又得重新启动。

    强有力的环境监管、环境执法措施，表明了崇左市推进节能减排的决心和信心。

    环保部门重点加强对46家国控重点企业污染源的日常监督管理，督查新投产项目环保措施落实情况、淘汰落后产能执行情况、治污工程建设运行情况；实行减排公示制，在厂门口设立主要污染物减排目标公示牌，明确减排目标、减排工程名称、工艺技术、预期效果、开工和竣工时间、企业责任人、政府责任人、环保部门责任人等，使减排工作向社会公开，向社会承诺，让社会监督。

    11家糖厂还安装了自动在线监控装置，实现对污染源的全天候监控。2008年底前，崇左市有废水外排的40家国家重点监控企业也都要安装在线自动监控装置，并与市环保局监控中心联网。

    崇左市还利用环保、监察、发改、经贸等部门联动机制，开展拉网式环保专项行动，严肃查处环境违法行为，对造成环境污染事故、超标排污和久拖不决的突出环境问题以挂牌督办的形式进行整改，有效遏制了超标排放和偷排漏排现象的发生。

    能耗降下了，污染物排放削减了，产业结构进一步优化升级，节能减排为崇左的科学发展进一步打下了良好基础。