4月1日起，正式施行新修订的《节约能源法》，在法律层面将节能资源确定为我国的基本国策，扩大了法律调整范围，明确了节能管理和监督主体，完善了财税价格等政策，加大了节能激励措施。笔者最近走访贵州省有关部门负责人获悉，贵州全省各级各相关部门正紧锣密鼓地组织宣传贯彻《节约能源法》，围绕建立健全节能法规标准体系和监管制度，完善分工明确、统筹协调、监管到位、严格执法的机制和制度，形成以工业领域节能为重点，带动全社会节能工作的良好局面。

强化工业领域节能降耗

    2007年，全省认真贯彻落实国家和贵州省关于节能工作的各项决策部署，建立了节能工作责任制，逐级分解落实节能目标；制定了分年度分行业淘汰落后产能计划，淘汰落后产能初见成效；强化了节能减排的政策措施，制定实施节能减排综合性工作方案；加大了节能技改投入力度，一批重点节能技改项目取得明显成效；加强了省重点耗能企业节能工作，重点产品单耗指标总体下降，节能降耗工作取得明显进展，但节能工作面临的形势仍十分严峻，任务十分艰巨。

    贵州省经贸委主任班程农介绍，2008年，是完成“十一五”节能约束性目标的攻坚年，全省经贸系统要借施行新修订的《节约能源法》的东风，加强学习、宣传和贯彻，把节能工作纳入法治化轨道和程序，主要采取以下几大举措推进节能工作：一是加强节能法的宣传贯彻力度。通过举办不同层次的研讨会和培训班、印发宣传材料，以及加强新闻媒体宣传等方式，学习宣传节能法，使节能法家喻户晓，深入人心，提高全社会节能意识。深入基层和企业，帮助和指导企业开展节能法宣传贯彻工作，提高依法用能和节能的自觉性。

    二是进一步推进企业节能技术改造。要加快节能重点工程建设，围绕余热余压利用、能量系统优化、工业锅炉(窑炉)改造、电机系统节能改造等重点节能工程，组织实施一批节能效果显著的技改项目，争取国家节能技改财政奖励资金支持。今年贵州省财政安排省节能专项资金1800万元，主要采取资金补助等方式，支持节能技术和产品的推广应用，重点支持中央空调节能控制、电机变频调速、路灯节能控制、半导体照明等一批拥有自主知识产权的节能技术和产品的推广应用，促进贵州省节能产业的发展壮大，支持一批重点节能技术示范项目和节能统计、节能监测、节能监察执法能力建设项目等，加强节能基础工作；要继续加大贵州省技改资金等财政资金的支持力度，实施一批贵州省重点节能技改项目。

    三是进一步强化重点耗能企业的监督管理。深入开展“521”节能降耗工程，按照节能法对重点用能单位节能管理的规定，完善重点耗能企业能源利用状况报告制度，加强对年耗标煤5000吨及以上的重点耗能企业的监督检查。督促企业建立健全节能管理机构，依法设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人；督促企业把各种能源资源消耗指标细化到车间、班组和重点耗能设备，实行节能奖惩制度，切实加强企业的节能管理。

    四是进一步完善节能目标责任制和节能考核评价制度。按照节能法关于实行节能目标责任制和节能考核评价制度规定，在开展2007年节能目标考核评价工作的基础上，认真总结经验，进一步完善节能考核评价指标体系和考核评价细则，建立科学合理的节能考核评价方法，达到推动贵州省和各地区以及重点耗能企业节能降耗的目的。

    五是严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。按照国家和行业等节能技术标准，加强固定资产投资项目的节能评估和审查工作，严把项目准入关，从源头防止能耗高、污染重的用能产品、设备和工艺技术的应用，同时遏制高耗能、高污染行业的增长势头。

    六是加大节能监察执法工作力度。尽快建立省和地区级节能监察机构，制定《贵州省节能监察办法》和相关节能监察执法的规章制度，建立和培养一支思想过硬、专业精通的节能监察执法队伍，组织实施节能监察能力建设项目，依法开展节能监察执法行动，加大对违法用能行为的惩处力度，强化节能法的法律威慑力和约束力，推动贵州省节能工作步入法治化轨道。

加快推进建筑节能

    建筑节能是全社会节能的重要组成部分，是节能的重要领域。目前贵州省建设领域正积极推进建筑节能技术进步，对建筑工程开展执行建筑节能标准情况的检查，促进建筑节能工作走上规范化、法治化轨道。

    贵州省建设厅总工程师高国富说，各级建设行政主管部门要组织好学习宣传《节约能源法》，坚持“能源节约与开发并举、把节约放在首位”的方针，以建筑节能和市政公用事业节能为重点，加强对建设系统节能工作的领导。一是推进建筑节能技术进步。积极开展建筑节能技术的研究开发和推广应用，加强技术集成创新，对成熟的节能技术进行系统整理，根据贵州省实际开发适用的建筑节能技术；启动低能耗、超低能耗和绿色建筑示范工程，通过节能试点示范，推动以节能、节地、节水、节材及环境保护为核心的绿色建筑建设进程；进一步完善建筑节能技术体系，加大以工业废渣为主要原料的新型墙材技术与产品的开发、推广与应用；推动可再生能源在建筑中的规模化应用；采取政府指导、企业参与、吸引社会资本等多元化筹资渠道，加大对建设领域节能科研投入，提升贵州省建筑节能总体水平。

    二是着力抓好新建建筑节能。加强建筑节能实施过程的监督，组织开展建筑节能专项检查，重点检查建筑节能政策的贯彻落实，节能设计标准的执行情况，设计图纸是否符合节能设计标准，施工图审查机构对相关强制性条文是否严格把关，施工过程是否落实节能标准，监理和有关行政监督是否到位等。对达不到节能强制性标准的，不得批准开工建设；已开工建设的要停止施工，限期整改；已建成的，不得销售、使用，使节能设计标准得以切实实施。积极探索公共建筑节能新机制，建立针对高耗能公共建筑的能耗统计制度、能效审计和披露制度，逐步建立公共建筑能耗定额和超定额加价制度，对新建政府办公建筑和大型公共建筑进行强制的节能检测并对其能耗指标进行标识。房开企业在销售房屋时，要说明节能措施，并在合同、质量保证和使用说明中载明。

    三是启动既有建筑节能改造。着力完善既有建筑节能改造政策，开发既有建筑节能改造配套技术标准体系，培育市场化的节能改造机制。在具备条件的地区，要进行政府办公建筑和大型公共建筑的节能改造试点。从2008年起，逐步对不符合现行公共建筑节能设计标准的政府办公建筑和高耗能大型公共建筑进行节能改造，争取到“十一五”期末，政府办公建筑和大型公共建筑单位面积平均电耗降低20%。

    四是加快推广新型墙体材料。逐步完善对节能省地型建筑的经济激励政策，提高新型墙材的应用比例，促进新型墙材的生产，推动墙材改革与建筑节能的良性互动发展，落实国家确定的贵州第一批和第二批“禁实”目标。当前要着重引导、支持开阳磷矿业公司、贵州宏福总公司开发和规模化生产的磷石膏标准砖、砌块、大板等新型利废墙材和工程化试用试点，并在此基础上广泛推广。

    建设部门除了要抓好建筑节能工作之外，还要抓好包括含城市公共客运交通、城市路灯照明、垃圾污水处理、供排水等在内的市政公用行业的节能工作。

加强节能技术监督服务

    贵州省质量技术监督系统认真落实科学发展观，充分认识质监工作在节能工作中的重要地位和作用。省质量技术监督局成立了节能降耗服务活动领导小组，把责任落实到部门和负责人员。在今年初召开的全省质监工作会议上，与各市(州、地)质量技术监督局签订《节能目标责任书》，明确目标责任。

    贵州省质量技术监督局局长张梓钟说，新修订的《节约能源法》赋予质监部门一系列重要职责，是质监部门执法把关的重要法律依据，对质监事业的发展具有极为重要的意义。同时，《节约能源法》规定了一系列节能管理的基本制度，明确了质监部门节能监督管理的职责，从质量、计量、标准、能效标识等方面对质监工作提出更新的要求。

    一是着力加强节能服务体系建设。各级质量技术监督部门要帮助企业节能降耗，制定与节能有关的制度和措施，探索把节能降耗服务活动长期化、规范化、制度化的工作机制。要发挥质监系统技术优势，竭诚为企业解决好各类技术难题，做好服务工作。

    二是发挥标准化的技术支持和基础保障作用。建立和完善省级相应的标准化技术委员会，统一组织、协调贵州省节约能源标准的制修订工作，清理和修订现有的能源及节能的地方标准，建立和完善与地方经济发展水平相适应的能源及节能标准体系。采取快速立项、审定的方式加快节约能源标准制(修)订。发挥行业中龙头企业的带动示范作用，组织有条件的企业申请参与国家有关能源及节能标准的制定工作，鼓励企业和有关科研机构参与国家标准和地方标准的制定。

    三是加强高耗能产品的生产许可证管理。加强用能产品的质量监督，对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度，对钢铁、水泥等高耗能产品生产企业加强管理，将节能降耗指标等落实到生产许可的准入条件中，严格生产条件审查。通过实施免检制度，鼓励企业节能降耗，在免检申报审查中，将节能指标等作为必备条件，并实行一票否决制。在实施名牌战略中，以环境保护、节约能源、资源综合利用、新型材料等为重点，加快绿色、节能、环保、生态型产品自主品牌建设，培育一批符合循环经济发展要求、节能环保及新能源领域的品牌企业及名牌产品。

    四是依法加强节能标准贯彻情况的监督。严厉查处生产、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标识的用能产品、设备；严厉查处伪造节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志的行为；严厉查处能源计量器具配备不符合要求的用能单位。

推行“绿色旅游饭店”

    “节约能源工作是一项基本国策，涉及到社会经济的方方面面，在开展节能工作中，作为旅游行业也要积极的行动起来并有所作为。”贵州省旅游局副局长杨俊说，新修订的《节约能源法》为促进能源的优化配置，强化对能源消耗的依法管理，加快资源节约型、环境友好型社会的建设起到积极的规范作用。

    在旅游的“行、游、住、食、购、娱”六要素中，饭店业在用水、用电、用气和资源消耗中所占的比重相对较大，是旅游行业节能的重点。为此，贵州省饭店行业要认真地学习贯彻施行《节约能源法》，积极推行《绿色旅游饭店》标准，开展创建绿色旅游饭店的活动，结合饭店的实际和特点，从点滴做起、从细微之处做起，在节约和降低水、电、气的消耗，倡导生态文明，减少布草的洗涤次数，推广和使用节能产品，通过技术手段改进和淘汰耗能设施设备，优化精细管理等方面下功夫。

    各级旅游行政管理部门要加强对星级旅游饭店的指导，把节能工作纳入对星级旅游饭店日常管理的一项重要内容，把饭店的节能与对星级旅游饭店的指导、评定和复核结合起来，推动和促进星级旅游饭店的节能工作，为建设资源节约型、环境友好型社会做出自己应尽的努力和贡献。

大力发展农村沼气

    利用农业废弃物、人畜粪便变废为宝，大力发展农村沼气，既解决农村生活用能，又节约能源，保护了生态环境。

    贵州省农业厅农村能源办主任冯世南介绍，贵州省农业部门近几年来通过试点示范提供的情况显示，建一口10立方米的沼气池，可供3至5口之家做饭、照明，保守估算每年可节柴2.5吨，相当于封育3.5亩薪炭林。通过“十五”以来的努力，截至去年底全省已累计修建农村沼气池120万口，年可节柴300万吨，相当于封育420万亩薪炭林。农村在建设沼气池的同时，合理利用土地空间，配套改厕、改圈、改厨、改浴，改善了农村居住环境和生活质量。

    2002年以来，贵州省委、省政府将农村沼气建设列入当年为民要办的“十件”实事之一，2004年开始全省沼气每年以20万口的进度推进。“十一五”期间，省委、省政府又确定了每年建设20万口农村沼气池的目标。