巴基斯坦联邦政府近期已出台2006~2007财年新预算，重点将实现四大目标，其中第一大目标就是要加强基础设施建设。在未来3年内，世界银行计划贷款65亿美元支持巴基础设施建设，中国政府也拟提供3.5亿美元的软贷款用于公路建设。大规模的基础设施建设必然离不开最基础的建筑材料———水泥。巴官方预测，在下3个财年（2007~2009财年），巴整个水泥工业的投资每年需950亿卢比（约合15.83亿美元），水泥工业的利润率将会以25%~30％的速度增长，巴水泥工业的黄金发展时期已经来临。

　　5月16日，一艘载有2.6万吨来自中国浙江散装水泥的货船到达巴卡拉奇港口，由此结束了巴不进口水泥的历史，同时也拉开了巴从中国大量进口水泥的序幕，标志着中国水泥敲开了巴基斯坦的大门。

　　业内人士分析，巴开始从中国大量进口水泥以及巴联邦政府对水泥价格过高所采取的宏观措施的落实，这将为中国水泥出口提供了新的机会，而且也平抑了巴国内猛涨的水泥价格。

　　巴基斯坦水泥供不应求

　　随着巴基斯坦经济状况的不断好转，巴对水泥的需求也有进一步的提高。巴官方认为，巴水泥产量近两年相比于10年前，已经从815.9万吨增长到2024.5万吨。假设水泥生产的增长速度和经济增长速度平行，到2007年底，水泥需求将达到4200万吨，巴水泥工业仍将需要增加1500万吨到1600万吨的产能。

　　在出口方面，随着巴水泥业自2003年起发展加快，总体生产能力呈上升趋势。2004年增长了66.4％，2005年增长了57％。据巴央行公布的相关数据，2006年5月份一个月内，巴水泥出口竟达到了15万吨，同比增长了203％。近几年，巴为改善投资环境，大兴土木进行基础设施建设，再加上向阿富汗及斯里兰卡等其他有关国家的出口，使水泥在巴基斯坦市场供不应求。目前几乎所有的水泥生产厂商都在开足马力生产，2005~2006财年前11个月巴全国实际产量1755万吨，但仍有缺口。

　　在出口大幅增长背景下，巴政府下令，在不能满足供应的情况下，先保障国内，暂时停止出口。改善供不应求现状的唯一出路在于扩大生产能力，因此可以肯定，未来几年，巴水泥厂项目建设将一直处于炙热状态。与此同时，为了平抑国内猛涨的水泥价格，巴联邦政府不再限制从国外进口水泥，巴进口商甚至一次就签订了进口40万吨的合同。

　　对水泥进口实行零关税

　　从长远来看，巴联邦政府鼓励对水泥工业的投资。巴官方预测，在下3个财年（2007~2009财年），巴整个水泥工业的投资每年需950亿卢比（约合15.83亿美元），水泥工业的利润率将会以25%~30％的速度增长。

　　从目前来看，巴联邦政府就水泥价格过高采取了一系列宏观调控措施，水泥运营的政策背景主要表现在如下几个方面：一、在水泥生产上，巴联邦政府要求所有的水泥企业开足马力生产，提高产量，将生产量从目前的85％提高到正常产量的92％。一旦发现水泥企业有故意限产、囤积水泥、扰乱市场价格等行为，将以法律制裁.。

　　二、在水泥出口上，对至阿富汗和中东的水泥出口进行严格监管，取消出口退税。

　　三、在水泥进口上，取消对进口水泥的限制，不但对所有进口水泥实行零关税，而且每袋进口水泥给予60卢比的运输补贴，并将此补贴拉入2006~2007财年新预算。该财年进口水泥运输补贴新预算为7.2亿卢比。同时巴中央财税局（CBR）也正在考虑是否取消15％的消费税。

　　四、对新建、扩建的水泥企业，进口水泥生产机械设备享受优惠待遇。巴联邦政府从2006财年开始逐年减免进口水泥机械设备关税，到2010财年实现零关税。

　　中国企业的机会已来临

　　当前，中国国内水泥工业关注的焦点除了环境和可持续发展问题外，开拓新兴市场同样也引起业内大企业集团的关注。一般认为，新兴市场是位于中东、亚洲、拉美及东欧地区，还有非洲的部分地区。巴基斯坦市场也是这些新兴市场中的一个看点。

　　我们可以看出，一些发展中国家水泥产量的增长明显快于多数北美及欧洲地区，可以说水泥工业在发展中国家普遍还是朝阳产业，因此，可以毫不夸张地说，巴基斯坦水泥工业持续增长的投资热潮和发展前景为中国水泥工业带来了无限商机。

　　中国是水泥生产大国，2005年生产了9.68亿吨水泥，占世界水泥总量的44％，因此无论是在设备、技术、管理上，还是在产能上都具有强有力的竞争力。中国政府大力实施“走出去”战略，为中国水泥企业走出国门提供了强有力的保障。为此，特提出如下几点建议：

　　一、全方位地掌握巴水泥工业的有关政策。目前巴联邦政府针对水泥需求旺盛出台了一系列政策，而且随时都有可能做出调整，因此要予以特别关注。

　　二、要想解决水泥短缺的问题，巴联邦政府无外乎有二个途径。一是建新的水泥厂或者对现有的设施进行改造升级；二是大规模地进口水泥来满足国内市场的需要。对前者建议国内企业积极参与，开展成套设备出口业务。借此我们可盘活资金，优化产品或产业结构，提升技术含量。对后者中国企业应积极寻求商机，扩大水泥成品出口。

　　三、鉴于巴商人通过网络查询我国水泥企业名址的日益增多，目前中国很多水泥企业未建立自己的网站，即使有也未及时更新内容，有的没有相应的英文内容，建议国内相关企业进一步搞好电子商务建设，做好产品宣传工作。

　　四、对巴水泥出口要特别注意贸易结算方式和有关技术性问题。对贸易结算问题建议最好采取信用证（L/C）的支付方式，这样便于货款的安全收回。有关技术性问题要特别关注巴对水泥技术含量的要求。例如，6月10日，一艘载有2.6万吨来自中国山东散装水泥的货船到达巴卡拉奇港口后，卡拉奇海关检验发现水泥氧化镁的含量达到了..25％，高于巴4％的要求，结果造成了滞港，而每天的滞港费就达18000美元。因此，一定要加强对巴进口水泥技术含量要求的了解，杜绝类似事件再次发生。

　　五、注意安全问题。鉴于巴安全局势复杂、不稳定，无论是在巴进行水泥贸易还是水泥投资，都必须高度注意安全问题。在项目策划和做预算时要把安全成本做足，并紧紧依靠巴方做好安全防范工作。鉴于目前巴基斯坦俾路支省的安全形势十分严峻，建议暂缓到俾路支省开展经济技术合作项目。今年2月15日在俾路支省胡布镇发生的恐怖分子袭击和枪杀3名中国工程师事件是一个严重的教训，已在俾路支省进行项目的公司要特别重视安全问题。

　　机会已经来临，希望国内水泥企业把握时机，积极走出国门，这既能帮助解决国内一些水泥企业自身的困难问题，也可利用巴当地的自然资源、人力资源在巴投资设厂，满足巴国内市场乃至整个南亚市场的水泥需要。(驻卡拉奇总领馆经商室 陈瑜)